Los delegados en la 114ª Conferencia Internacional del Trabajo anual en Ginebra adoptaron el Convenio núm. 193, el primer tratado internacional que establece normas laborales vinculantes para los trabajadores de la economía de plataformas. El delegado votó 406 votos contra ocho y 36 abstenciones.
La Convención es un acontecimiento histórico. Las empresas de plataformas de trabajo como Uber y TaskRabbit llevan mucho tiempo socavando las leyes laborales y negando a sus trabajadores protecciones básicas.
El Convenio 193 es el primer instrumento internacional vinculante que aborda directamente esta cuestión, proporcionando estándares mínimos de protección para todos los trabajadores de plataformas, ya sea en la economía formal o informal.
Se conocerán los derechos que garantiza: libertad de asociación para formar sindicatos, salud y seguridad en el trabajo y acceso a la seguridad social. Pero también hay artículos relevantes para la economía de plataformas que exigen una clasificación legal adecuada de los trabajadores, la privacidad de los datos y desactivaciones injustas de la plataforma.
El problema es la brecha en la implementación. Aunque los convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) son jurídicamente vinculantes para los Estados que los ratifican, no son exigibles como lo son las leyes nacionales o los acuerdos comerciales. La aplicación de la ley se basa principalmente en el seguimiento, la presentación de informes, la investigación, la publicidad y la presión política, más que en las sanciones.
dimensión canadiense
La delegación canadiense votó unánimemente a favor del Convenio 193 junto con la mayoría de los países. Estados Unidos y Nueva Zelanda votaron en contra, mientras que países como el Reino Unido y la India se abstuvieron.
La ironía es el historial desigual de Canadá en la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Canadá fue uno de los miembros fundadores de la organización en 1919, pero recién en 2017 ratificó el Convenio 98 sobre el derecho de sindicación y negociación colectiva, completando así la ratificación de los ocho (ahora 10) convenios fundamentales de la OIT.
Ese historial ahora parece aún más complicado. El 21 de mayo, la Corte Internacional de Justicia (CIJ) emitió una importante opinión consultiva en la que decidió que el derecho de huelga está protegido por el Convenio núm. 87, Convenio sobre Libertad Sindical y Protección del Derecho de Sindicación.
La CIJ concluyó que el derecho de huelga es una “consecuencia implícita” de esa libertad. El Congreso del Trabajo de Canadá presentó una presentación ante la Corte Internacional de Justicia sobre la situación en Canadá y contribuyó financieramente al caso.
Este fallo, combinado con un fallo de la Corte Suprema de Canadá de 2015 que determinó que el derecho de huelga está cubierto por la Carta de Derechos y Libertades, coloca a Canadá en una posición incómoda.
Los conductores de transporte privado y de entrega de alimentos realizan una protesta frente a la oficina de Uber en Toronto para pedir mejores salarios y condiciones laborales, en Toronto, febrero de 2024. THE CANADIAN PRESS/Arlene McAdory Enduring Excellence
Al salir de la Segunda Guerra Mundial, el sistema de relaciones laborales de Canadá fue diseñado para promover la “negociación colectiva libre y justa”. Sin embargo, en ocasiones Canadá ha recibido más quejas ante la OIT sobre la libertad sindical que cualquier otro país del G7.
A medida que las huelgas crecieron en la década de 1970, los gobiernos federal y provinciales invocaron cada vez más leyes de regreso al trabajo. Los politólogos Leo Panich y Donald Swartz han llamado a esta evolución en Canadá “excepcionalismo permanente”: la práctica de caracterizar ciertos conflictos laborales como emergencias que requieren una intervención excepcional.
La inflación y los déficits dieron a los gobiernos federal y provincial una justificación conveniente de por qué era necesaria una legislación para el regreso al trabajo, y la práctica se aceleró.
Los acontecimientos recientes sugieren que el excepcionalismo duradero todavía está vivo y coleando en Canadá. El gobierno federal parece haber encontrado un nuevo truco para interferir con la negociación colectiva: la Sección 107 del Código Laboral de Canadá.
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Esta disposición permite al Ministro de Trabajo (ahora llamado Ministro de Empleo y Familias) remitir conflictos a la Junta de Relaciones Industriales de Canadá y ordenarle que tome las medidas que el Ministro considere apropiadas para ayudar a resolver o prevenir huelgas o cierres patronales.
La Sección 107 se utilizó una vez en 2023, ocho veces en 2024 y al menos una vez en 2025. El desafío de los asistentes de vuelo de Air Canada a las órdenes de la Sección 107 en agosto de 2025 planteó serias dudas sobre las limitaciones legales y prácticas de la disposición.
Asistentes de vuelo y simpatizantes de Air Canada protestan frente al Aeropuerto Internacional Pierre Elliott Trudeau de Montreal en Dorval, Quebec, agosto de 2025. LA PRENSA CANADIENSE/Christine Mucci Nueva amenaza a la negociación colectiva
El Comité de Transportes y Comunicaciones del Senado publicó recientemente un informe pidiendo que un tribunal especial de la cadena de suministro determine si las huelgas en los puertos y ferrocarriles canadienses podrían “afectar negativamente el interés nacional”.
Si el tribunal considerara que un paro laboral perjudicaría los intereses nacionales, podría imponer una mediación y un arbitraje vinculante, con un mediador-árbitro involucrado desde el inicio de las negociaciones. Para el movimiento sindical, esto es una amenaza a la negociación colectiva libre y justa.
Los sindicatos portuarios y ferroviarios han sido fundamentales para la construcción de movimientos laborales nacionales desde el siglo XIX. Si esos trabajadores no pueden influir en los flujos que son una parte importante de la economía canadiense, se reduce la capacidad de todos los trabajadores para negociar mejores salarios y condiciones laborales.
También existen preocupaciones sobre la lentitud legislativa: las restricciones a los trabajadores portuarios y ferroviarios podrían sentar un precedente a seguir por otros sectores.
Dado el fallo de la Corte Suprema sobre el derecho de huelga, es casi seguro que esto desencadenará otra ronda de impugnaciones legales.
Un paso adelante, dos pasos atrás
El movimiento sindical canadiense se encuentra en una posición familiar: avanza en un frente y pierde terreno en otro.
Canadá ahora está expresando simultáneamente su apoyo a los derechos de los trabajadores de plataformas en el escenario global, con algunas provincias aprobando leyes progresistas para los trabajadores de plataformas, mientras que el gobierno federal está tratando de limitar la negociación colectiva para los trabajadores portuarios y ferroviarios.
Estas tendencias contradictorias sólo aumentarán la probabilidad de acciones sindicales y de incertidumbre económica, que es exactamente lo que los gobiernos dicen estar tratando de evitar. La cooperación, no la confrontación, es el camino más seguro hacia la paz laboral y la prosperidad económica.
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